福建南平社会治安综合治理工作交出优异成绩单

“2013年—2015年连续三年综治考评位居全省第一”“社会治安群众安全感、平安建设知晓率、执法工作满意度”连续多年位居全省前列……这是福建省南平市社会治安综合治理工作交出的优异成绩单。

　　成绩的背后，是长期的努力。近五年来，南平市政法综治工作以维护社会稳定大局为目标，紧紧围绕市委“稳定要创优”的要求，全面推进各项政法综治维稳工作。积极深化改革，创新社会治理，运用法治思维和法治方式深入推进平安建设。

　　推动共创共建 平安创建重实效

　　近年来，南平市委、市政府高度重视政法综治工作，每年20多次召开各类会议部署工作研究解决重大综治维稳问题。市政府逐年增加政法综治经费，建立市级司法救助基金，五年来救助资金达1200多万元，化解积案200多件。

　　为营造良好的平安建设氛围，南平市持续开展政法综治基层基础“建设年”“提升年”“巩固年”系列活动。扎实开展平安单位、乡村、家庭等系列创建，连续举办“百千万平安家庭示范户”大评选活动，有效提高了平安建设工作的知晓率、参与率、满意率。同时，加强乡镇（街道）综治信访维稳中心及村级工作站建设，整合综治办、信访办、司法所等基层政法综治力量。全市139个乡镇（街道）中心和1630个村级工作站一体化规范运作，60%以上的乡镇中心有独立办公楼，所有中心人员达8人以上，并向园区等重要场所延伸，受到市委主要领导批示肯定。

　　全面实行基层平安建设网格化服务管理。南平市所有农村村居全面实行“1+3”工作机制，1630个建制村实现网格化服务管理全覆盖，该机制被写入全省新一轮“平安建设”工作意见。同时，推进农村网格化服务管理信息平台建设，全市607个村建成信息平台。县、乡、村三级平台联网无缝对接，所有事项通过信息化平台处理。

　　去年开始，南平市在全市范围开展无案件、无上访、无诉讼、无邪教的“四无”平安村创建活动的经验做法在全省推广。此外，南平市还扎实推进基层公共法律服务体系建设。在去年开展“一村一法律顾问顾问”、“一居一法律诊所”建设的基础上，今年又全面推行武夷山市“一村一法律指导员”做法，从政法单位择优选派法律指导员到村服务，通过政府购买服务等方式，打造“一站式”法律服务平台，帮助基层群众依法维权。

　　目前，南平市已有130个乡镇（街道）聘请了法律顾问，所有社区法律诊所、村居法律顾问已实现全覆盖。

　　紧盯治安形势打防并举保平安

　　一个城市的稳定与平安，直接体现在社会的治安层面上。近年来，南平市始终坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针。加强分析研判，采取强有力措施，切实强化对社会治安局势的掌控。

　　严打专项行动开展有力，定期研判社会治安形势，有针对性地组织开展了打击涉黄涉赌、“两抢一盗”、电信诈骗、金融诈骗等一系列专项行动。特别是今年一、二季度先后组织开展了以“清街面，打现行”、“清出租打流窜”为主题的“平安南平”1号、2号专项行动，形成了“早破案、少发案”的良好氛围。

　　专项行动中，南平市公安局建立了县级局长、分管局领导、刑侦大队长的三级破案责任制和跨区域案件协作侦办机制、市局领导带队支援指导等机制，更快更好地集中各警种力量、统筹各方面资源。市局对外建立了全方位、多层次、高效有序的跨区域追逃警务协作机制，对内强化刑侦等多警种合成作战机制，并利用节日追逃、亲属规劝等多种方式和手段，加大在逃人员追捕力度，提升了追捕效率。

　　同时，还集中时间、集中力量组织开展社卡检查、交通治安秩序整治及娱乐场所、出租房屋、流动人口集中统一清查行动，形成严查严管严控高压态势，既进一步夯实了基层工作，清除了治安管理死角，又有力的挤压了违法犯罪空间。今年上半年，全市流动人口案前登记率57.96%，位列全省第四，全市侵财案件发案数同比下降。

　　针对路网建设不断加快，人财物流动性、动态性特点，违法犯罪“可控性”难度增大的治安形势。南平市创新移动检查站运行机制，充分发挥其“机动性强、灵活性高”的优势，有效构筑了打击犯罪、治安防控、交通管控、服务群众的移动式、便捷式前沿哨所，提升了立体化防控能力。今年上半年，全市群众“安全感率”首次位列全省第一。

　　服务发展大局 综合治理上水平

　　近5年以来，南平市政法系统根据综治和平安建设的内在要求，结合当前社会热点难点问题，创新性地开展社会治理工作。通过开展矛盾纠纷排查化解工作，推进警务、检务、审务等公开，重大疑难案件公开听证、公开审理等项措施的探索，促进执法投诉、受理、监督机制的落实，确保了执法公开落到实处。

　　司法行政系统在市、县两级的医患纠纷调处中心建立健全“三级联调、四方联动、五位一体”的预防化解机制，形成了独特的“南平解法”，并上升为“福建解法”，在全国、全省发挥了示范引领作用。五年来，全市医患纠纷量逐年下降，纠纷激烈程度、参与人数大幅降低，调解成功率和协议履行率实现两个100%。

　　法院系统在推进执行积案专项治理上，重点对有财产可供执行、涉民生等六类重点案件开展集中清理。设立失信执行人“双微”曝光台，受到普遍关注。在执行难问题治理方面，共执结案件18142件，标的额13.75亿元，清理率38.94%。今年上半年，全市法院执行积案清理率在全省排名第一，实际排名率排名第三。

　　检察系统在加强生态保护上，在各地景区、林区建立检察联络点、检察工作，开展巡回检察，延伸法律监督触角，加强生态保护宣传。积极探索生态环境公益诉讼，推进生态预防警示教育基地建设。上半年，共批捕各类破坏环境资源犯罪15人，起诉85人。

　　此外，法院深化“法官进百企”、“法官进园区”活动，检察院设立派驻武夷新区检察室，司法行政系统成立武夷新区等8个法律服务团服务发展。妥善处理企业经营中发生的经济纠纷案件，帮助企业解决遇到的法律问题和困难。

　　民之安需，我之所求。平安建设的成效说到底要落实到人民群众的切身感受上。因此，南平市要以对人民高度负责的精神，不断创新机制，以法治精神引领平安建设，激发平安建设活力，为建设更高层次、更高水平的“平安南平”提供不竭动力。