延迟退休能否获得广泛认同是关键

中国式的延迟退休终于要步入实操阶段。据昨日羊城晚报报道，广东省的渐进式延迟退休方案或在后年出台。

　　此前，国家人社部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。日前公布的中共中央关于制定“十三五”规划的建议中也明确，渐进式延迟退休年龄政策将在“十三五”期间出台。

　　近年，“延迟退休”议题一直撩拨着公众的神经。从七八年前，有关科研机构开始调研、酝酿方案，到媒体上的“吹风”，再到全国两会人大代表提议案，每触及这一话题，都会引发舆论热议。

　　在众说纷纭的嘈杂声中，来自民间的质疑声颇为强烈。新华网今年初做的一项有2万人参加的调查显示，如果2018年实行延迟退休制度，有高达9成以上的网友持反对态度。

　　尽管网络调查有一定局限性，2万人的调查样本未必完全反映民意。但不能不说，普通民众对于延迟退休制度的迷惘、担忧、抵触等心态普遍存在，对这一制度的改革无疑并未达成广泛的共识。

　　迷惑显然来自对改革目的认识混乱。有专家说，延迟退休是为了弥补养老金缺口；但很快有权威部门辟谣，称全国养老金尚有巨额节余，绝无支付问题；有人又说，延迟退休是为了应对老龄化社会的到来，填补人力资源缺口；马上有人反驳，当下大学生就业都困难，延迟退休将加剧就业矛盾……这些声音都来自权威人士、权威媒体，可是却观点相左，论据抵牾，让人们不知所措。

　　其中，“与国际接轨”似乎最有说服力，因为按横向比较，目前我国的退休年龄确实偏低。但莫忘了，国外尤其是发达国家的退休年龄高，是在较完善的失业救济、社会福利、带薪休假等多重制度保障下实现的。反观我国，许多企业连每周双休日都未实现，劳动强度大、工薪待遇低是普遍现象，特别是一些社会底层人士，中年下岗或失业，再就业工作难找，就盼着早点退休好领退休金，一旦退休延迟，这部分人怎么办？

　　显然，延迟退休不能只单纯盯住就业者工作年限的延长，它实际上是复杂的社会系统工程，不仅需要有科学严谨的方案设计，更需要一系列的就业制度红利兜底。当下最为迫切的是如何在国家大政方针明确的前提下，让普通民众能充分理解认识延迟退休制度的必要性和可行性。

　　延迟退休无疑是触及全体劳动者的制度变革，不仅影响面广，也面临诸多的现实难题。尤其是在社会分歧大，甚至不同阶层观点对立的现实背景下，如果没有充分的集纳民智民意过程，不仅有可能损害政府的公信力，而且可能造成不良的社会后果。

　　显然，如何设计出一个让社会各方都较满意的延迟退休方案，不仅需要专家和专业机构的科学调研论证，更需要民意民智的集思广议。为此，在制订方案时，充分的公共讨论就是不可绕过的必需程序。（阅尽）